【专题研究】县域旅游产业发展——兼论婺源旅游成功之路(六):婺源旅游发展成功经验
| 招商动态 |2016-07-20
婺源旅游从20世纪90年代末发展到现在,经历了从无到有,从有到强的过程,这是一段艰辛的探索之路,也是婺源旅游走向光明的一条康庄大道。婺源县域旅游成功的经验很多,但关键的有以下四个:
(一)敢吹,吹出中国最美乡村
1、战略上,走对路。
这绝对是婺源旅游成功的首要因素。
婺源地处皖、浙、赣三省交界。商周属扬州之域,春秋为"吴楚分源"之地,唐开元二十八年(公元740年)建县。全县总面积2947平方公里,有"八分半山一分田,半分水路和庄园"之称,是典型的山区县。
上世纪末,中国尚处于工业发展时期,婺源与全国多数小县城一样,选择的是"工业兴县"的道路,但是,由于山区发展工业的矿产资源稀少、交通不便,且缺少人才、资金等,工业兴县难以实施。为此,婺源积极调整战略,依托自身良好的生态、农业条件及古徽州文化、历史名人文化、民俗文化等,确定了"旅游兴县"的战略,这是婺源成功的第一步,选择了一条适宜自身条件的、可持续的绿色发展道路。
在那个旅游刚刚萌芽的时期,敢于做出这样的决策,无疑是智慧的、高远的,更是敢为人先、不拘一格的表现。对比那些以破坏生态来谋取工业发展,实现短期GDP高速增长的县城,婺源无疑又是幸运的,没有在目前后工业时期陷入转型的艰难局面。
2、战术上,敢叫响。
这是婺源拥有"中国最美丽乡村"金字招牌的起点。
婺源是从摄影作品被世人知晓的,摄影家陈复礼赞誉为"中国最美的农村"。当地政府改了个字,就成了"中国最美的乡村"。有人说,中国美丽的乡村到处都是,像安徽的宏村、南屏、西递等;云南的一些乡村等,凭什么婺源就说自己是"中国最美的乡村"。其实,婺源凭的是最早想到并利用了这一之最,抢夺了市场先机;凭的是这一口号所起到的广告宣传效应,广大游客为一睹最美乡村,前往婺源;凭的是江泽民等名人效应。
敢吹,还需要会吹与坚持吹。15年来,婺源围绕"中国最美的乡村"品牌与主题,打好对外宣传主动仗,新闻外宣、节庆活动、旅游营销和项目招商围绕"中国最美的乡村"来开展和推介。目前,这一品牌已深入人心,说起中国最美的乡村,大多数人都知道是婺源,百度词条搜出来也是婺源。
(二)会做,最美乡村实至名归
婺源之美,就是美在生态与文化的珠联璧合,美在人与自然的和谐相处,美在发展与保护的齐头并进。婺源为了保护与延续乡村的美、为了让游客体验与记忆乡村的美,做了许多工作。
1、精益求精,观光产品做到极致→领先市场
婺源没有名山大川,论古村落不及安徽的世界级文化遗产西递、宏村,而油菜花全国无处不有,能够从中国的第一代旅游产品(观光产品)中脱颖而出,其最核心的思路是,不做则已,要做就要做到极致。把普通的东西,做到极致,就成了艺术品。婺源的观光产品做得既有广度,又有深度。
广度上,处处皆景,时时有景。
通过"花开百村"工程,将全县打造成四季有花、色彩斑斓的花海。通过整体改徽工程,使整个县形成一个徽文化大观园。
深度上,分层次、差异化打造。
"一村一品、一村一业、一村一生活、一村一境界",将全县村庄分为景观村、特色村、田园村三个层次,重点打造18个景观村、36个特色村、54个田园村。各个击破,形成了以江湾、江岭、篁岭为代表的三代产品。
2、文化创意,让灵魂有效附体→领先理念
有效的运用文化元素,是婺源旅游发展成功的首要因素之一。
建筑文化,较早采取"原貌+改造+新建+搬迁"四种保护方式。
创新古村落古建筑保护方式:对保存完好的建筑,以原貌保护为主;对已经建设的非徽派建筑通过改色调、改符号、改风格,做到保徽、建徽、改徽相结合;对即将建设的建筑按照规划的风格来建设;对一些特殊的乡土建筑还采取了"异地搬迁"的保护方式。徽派建筑是婺源的传统与特色,更是婺源"中国最美乡村"荣誉称号的重要元素,婺源很早的认识到这一点,通过切实的方法有效的避免了私搭乱建的现象。直到今天,婺源的整个县城的建筑风貌都是徽派风格,而不像很多其他的县城高楼林立一点都没有传统建筑的影子。
历史文化+民俗文化+茶文化,让乡村注入活力。
婺源县特别重视对文化的挖掘整理,为此专门成立婺源文化研究会、徽剧传习所等,并且让这些民间组织参与到旅游开发建设中来。结合这些原生文化,研发了系列文化旅游产品,包括实物类的砚台,大型山水实景表演"梦里老家,美丽乡村",以及"绿色婺源"国际茶文化节、婺源'五•一'民俗风情展示周、婺源•中国乡村文化旅游节、篁岭晒秋文化节等节庆活动。
3、审时度势,借机转型升级→超前战略
2000年,当大多数县还在抢着发展工业的时候,婺源率先提出旅游兴县的战略,随后以整个县为范围获批国家AAA级旅游区,利用江泽民考察江湾的契机成功推出江湾AAAA级旅游景区,成功的打响了县域旅游第一炮。
2007年,当国内大多数景区还在各自为营的时候,婺源县通过组建投资公司的形式,以联票的形式将县域内的景点串联起来,弱化门票产业,将注意力集中在其他旅游产品的开发上。有效推进旅游实现由门票经济向产业经济、由资源竞争向文化竞争、由观光游向休闲度假游"三个转变"。
积极对接国家战略,成功引领县域旅游发展。2008年婺源被国家授予首批"徽文化生态保护实验区",随后又借助"国家乡村旅游度假实验区"建设的机遇,成功的打造了一批乡村旅游景区。截至2016年2月,婺源拥有国家AAAAA级旅游景区1家,国家AAAA级旅游景区12家,创全国之最,从全国旅游强县中成功突围。婺源还特别注重通过"全国中小城市生态环境建设实验区"、"国家级生态示范建设县"、"国家级文化与生态旅游区"、"全国环境优美乡镇"等相关的奖项来提升县域的知名度。
(三)放手,众人拾柴火焰高
政府主导,是婺源成功的核心因素,发挥政府的管控优势,可获取资源和政策的最大支持。同时,放手民营是婺源旅游活力的关键,民营企业机制较灵活、市场竞争意识强,利于创造经济效益,激发民众积极性。只有政府与民间两条腿都迈开,才能走出婺源的康庄大道。
1、政府主导,创新机制是发展旅游产业的强劲动力。
这一动力表现在人力的组织、财力的投入上,也表现在建立良好的产业体制和有效的工作机制上。根据资源优势和市场导向作出"优先发展旅游、培育主导产业"的决策之后,政府主要做了几件事:一是组建管理团队,如成立由县委书记任组长的旅游产业领导小组和旅游管理委员会;二是出台政策,如《加快旅游发展的若干意见》、《旅游景区开发建设规划纲要(2001—2005)》等;三是编制规划,包括全县《旅游产业发展总体规划》及十几个景区规划;四是招商引资,拿出一批精品景区对民营企业进行招商;五是营销宣传,通过网站、电视、节庆、推介会等推广"中国最美乡村"形象;六是战略统筹,包括申报"全国旅游标准化示范县"和"国家乡村旅游度假实验区",对接国家"构建生态文明,建设美丽中国"等。政府把脉大战略、大统筹,牵线搭桥,创造条件,监督管理,剩下的工作交给民营企业来完成。
2、放手民营、多元投入是发展旅游产业的有力保障。
婺源的旅游资源比较分散,政府财政的乏力、国企体制的弊端,决定了婺源旅游不能像其他景区一样,集中资源,成立机构统一开发。针对这一状况,婺源县敢于打破常规,在启动旅游业发展之初的2000年,就提出了"放手民营,多元投入"的举措。
县政府舍得拿出最好的旅游产品项目,包括灵岩洞国家森林公园、鸳鸯湖、大鄣山峡谷、文公山等一大批精品景区进行招商,表明了政府的魄力。出台一系列优惠政策措施,还积极主动地帮助投资商协调关系,排忧解难,营造宽松的经济发展环境,显示了政府的决心。正因如此引来了外资、民营企业,撑起了婺源旅游业的一片天空。目前,婺源县的李坑、文公山、鸳鸯湖、灵岩洞等景区,江湾、凯悦、明珠、金都、锦江、滨江等宾馆,大部分旅行社以及"茶博府"、"婺源民俗风情街等旅游企业均为民营企业。放手民营,多元投资为婺源旅游业的发展注入了源源不断的资金血液,"一个集团,一张门票,一个品牌"的"婺源旅游模式",实为全国首创。
放手让他们做、信任他们做、帮助他们做,给民营企业充分的自主权,增加其投资信心,进而加快融资,提高民众旅游开发的积极性,从而有效推动旅游发展。
(四)守住,绿水青山藏乡愁
后工业发展时期,是青山绿水变成金山银山的时代。生态是自然对婺源的馈赠,似乎也是昔日落后的见证,而今天却成了发展旅游的基础。婺源一直注重生态建设,守住了青山绿水,便留住了乡愁,在这样一个追求情怀的年代,便等于守住了财富,守住了幸福。
婺源在生态保护方面的可借鉴经验:
1、土地节约集约利用:耕地保护+生态建设+限制准入
为节省耕地资源,在耕地的管理利用中采取十分严格的措施,建立基本农田保护区,发展立体农业、生态农业、循环农业和生态工业,对占用耕地多、浪费土地大的项目和企业一律拒之门外。工程建设,如"生态高速"建设施工中实施"三不"(不大填大挖,不砍风景林、名树古树,不扰乱山洪水系)"五隐蔽"(取土场、弃土场、采石场、拌合场,以及建筑垃圾尽量选在隐蔽的场所)。
2、坚持护绿:自然保护区+能源改革+禁伐制度
婺源率先在全国创建了193个自然保护小区,完成长江防护林、退耕还林工程造林40万亩,封山育林180万亩,绿化公路500多公里。如今,婺源森林覆盖率高达82.6%,成为亚洲越冬鸳鸯最多的地方,绝迹近一个世纪的珍稀濒危鸟种黄喉噪鹛在这里繁衍生息。出台《婺源县人民政府关于禁止采伐天然阔叶林的若干规定》,关闭200余家木竹加工企业,年均减少林木采伐5万立方米,禁伐总面积252万亩,占全县林地面积43%。能源代替工程,推广"林-水-电-林"的资源节约和能源替代生态模式,开发水电资源、推广"生态沼气"和太阳能,推行"双节双改"工程("改燃节柴、改灶节柴",85%以上的家庭实现)。此外,在建设过程中,还特别注重名树、古树的保护。
3、全面管理:生态生产+生态生活+生态治理
在生态保护方面,婺源坚持了源头与过程结合的方式。在产业选择以生态农业主,主要种植茶叶、油菜、蔬菜等,主张多采用生态肥,限制化肥使用。对于生活过程中产生的环境问题,整治力度大,实施农村面源污染"十大整治"工程、"十个全部"。为了加强管理,尽量做到有法可依,除了森林禁伐制度外,还制定了系列的管理规范,如《婺源县加强公路沿线和旅游景点环境管理的实施意见》(2002)《婺源县城市饮用水水源管理防治办法》、《婺源县国家公益林管理办法》《关于保护和发展森林资源的若干决定》《婺源县主要公路沿线、景点及历史文化名村规划建设管理办法》《婺源县文物保护管理规定》等等。
总结
全域旅游成为最近的一个流行词,其中县域旅游占据主导,而婺源是一个成功的先导,是一个值得借鉴的好案例。婺源县坚持"中国最美丽乡村"之路,不断挖掘旅游资源,创新旅游产品,完善旅游设施及服务,在政府主导的基础上,走向放手民营、多元发展的道路,最终将青山绿水变为金山银山!
——未完待续
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